如何营造和谐于发展得舆论环境

建设和谐社会离不开和谐的舆论环境。只有做到社会舆论的良性运行，才能谈得上社会的和谐发展。
　　要实现社会的稳定、有序与和谐，必须确保社会诉求渠道的畅通。
　　畅通社会诉求表达通道。处于社会转型之中的中国，必然会遇到这样那样的矛盾和困难，这是正常的。改革开放这么多年，中国社会结构发生了深刻的变化，原先单一的社会结构渐渐被打破，社会结构变得日益多元化，会产生多种多样的分歧和矛盾。不同社会阶层、社会群体的利益诉求和价值诉求渴望得到表达，这就要求我们的社会提供一个比较畅通的诉求表达通道。为此，我们要进一步拓宽社会诉求的表达渠道，减少妨碍社会诉求及时、高效传输的不必要环节，及时疏浚流通管道，保障社会诉求的有效表达。另外，值得我们注意的一点是，要尽可能兼顾不同社会阶层、社会群体的诉求表达的公平，需要照顾到那些困难人群的利益诉求和意愿，确保他们的声音得到有效的表达。
　　要实现诉求渠道的畅通，必须充分发挥新闻媒体的社会沟通功能。大众媒体作为党和人民的喉舌，必须要表达人民群众的利益和愿望。从中国目前的媒体发展态势来看，媒体表现出很强的社会责任意识，广大人民群众对此也是比较满意的。但是，媒体还需要在沟通的广度与深度、效率与效果等方面作进一步的工作，以适应新形势下社会沟通的要求。要在积极扩大媒介的沟通供给的同时，保证社会沟通的高质、高效。
　　进一步建立健全政府新闻发言人制度。近年来，我国政府大力推广新闻发言人制度，取得了比较显著的成效。这是畅通公共信息流通渠道、促进政府和社会沟通的有效机制。新闻发言人制度的推广，减少了社会对政府的误解与偏见，实现了政府与社会的良性互动，有助于社会舆论的有序、健康发育。但是，有的部门和地方，对新闻发言人制度的认识还存在一些不足，认为政府设置新闻发言人，就是为了控制舆论，片面理解新闻发言人的把关人功能，误解了新闻发言人的应有功能。其实，政府发言人的功能要大于其把关人的功能，需要政府发言人这个角色，并不仅仅为了控制舆论，而是为了通过沟通来引导舆论。可以说，我国的新闻发言人制度有了一个良好的开局，后面的路还很长，面临的困难和挑战也会很多，因为我们的社会变得越来越复杂，人们的诉求也越来越丰富。
　　建立健全社会预警、应急机制，提高处置突发事件的能力。我们认为，一个社会遭遇困难乃至危机并不可怕，关键在于有没有能力解决问题、化解危机。国际经验告诉我们，当人均GDP 1000—3000美元时，是一个社会矛盾的多发期，加之我国正处于社会转型的关键时期，社会矛盾难免会尖锐化。这就要求我们在心理和制度安排上作好充分的准备，一旦遇到问题和危机，不会手忙脚乱，乱了方寸。危机时刻、紧急状态毕竟不是社会常态，但是不可麻痹大意。总体上讲，我们的社会预警、应急能力还比较弱，还不能适应新形势下解决社会矛盾的要求。这就需要充分发挥大众媒体的社会监测功能，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件能力。
　　畅通诉求表达渠道，需要在体制创新和制度创新上花大气力。我们需要在对既有的社会诉求管道进行梳理、结构性调整的基础上，解放思想，进行体制创新和制度创新。党的十六届五中全会已经为我们确立了方向性的目标，具体的创新工作需要我们在实践中一步步地落实。