法律法规授权行政主体

1.行政主体中,法律授权的组织有哪些

法律、法规授权的组织，是指以法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

在具体的行政管理活动中，有时会有某个非行政机关的组织行使行政职能的情况，他们是基于特定法律、法规授权而进行管理的。被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位，他们可以自己的名义行使所授职权，并对外承担法律责任。

这些组织包括：（一）行政机构，行政机构又包括内部机构、派出机构和临时机构；（二）企业组织；（三）事业单位；（四）社会团体；（五）其他组织。企法网

2.简述授权行政主体的范围

只要是享有国家行政权力，从事行政管理活动，就一定存在承担相应行政法律责任的行政主体。行政主体自己行使行政权力，承担行政法律义务；具有行政主体资格的行政机关建立的其他行政机关享有一定的行政权力，其建立者承担由没有行政主体资格的行政机关所做的行政行为的行政法律义务；具有行政主体资格的行政机关撤销的其他行政机关享有一定的行政权力，其撤销者承担由没有行政主体资格的行政机关在被撤销前所做的行政行为的行政法律义务。

具体说来，那些行政机关、机构、组织具有行政主体资格，我们把它分为中央机关与机构、地方机关与机构、以及非政府组织与个人三类来分析：

1、中央机关与机构主要有六类：

a.务院；

b.务院组成部门，包括部委行署；

c.务院直属单位和特设机构

d.务院组成部门管理的机构

e.授权的内设机构，原则上内设机构没有行政职权，但有些内设机构经过法律法规特别授权而享有了一定的行政职权，考试中常见的有专利评审委员会，它是知识产权局的内设机构，商标评审委员会是工商局的内设机构，公安部下属的公安消防局，公安交管局以及公安边防局是公安部的内设机构。

f.授权的议事协调机构

除了以上的六类，其他的国务院办公机构、办事机构、未经授权的内设机构、未经授权的议事协调机构，这时中央机关与机构，地方机关与机构也分为六类：

a.级地方人民政府，包括县级到省级人民政府。

b，县以上政府各工作部门、直属机构、特设机构，这里与中央工作部门、直属机构、特设机构是一样的，基本上中央有什么部门，地方也有什么部门，这里要注意的是定语，必须是县级以上，乡镇人民政府是没有工作部门、直属机构、特设机构的，乡镇人民政府没有工作部门。

c.种派出机关，具有准政府的地位，包括省级人民政府派出的地区行政公署，县级人民政府派出的区公所及县级政府或市辖区人民政府派出的街道办事处。

d.央机关或机构依法设立的分支机构

e.授权的派出机构、内设机构，包括派出所，公安所，税务所，

f.定条件下的综合执法机构，根据行政处罚法规定和组建的综合执法机构

除以上六类之外，其他的地方政府办公机构、办事机构、未经授权的内设机构、派出机构以及未经授权的议事协调机构都不具有行政主体的资格。第三大类是非政府组织和个人，非政府组织经过授权可以成为行政主体，包括四类：

a.授权的企业组织，如铁路运输企业，邮政企业，电信企业等公用事业企业。

b.授权的事业单位。

c.授权的社会团体，如行业协会。

d.授权的村民委员会和居民委员会。

以上四类组织可以根据授权获得行政主体资格，这里必须是授权，仅仅委托不产生主体资格的取得。

3.“实施”行政行为的主体包括法律法规授权的个人吗

我觉得不包括。

“实施”行政行为的主体，也就是行政法学上的“行政主体”。

行政法学理论上，有行政主体资格的，必须符合如下标准：

1、权：自己享有并行使行政职权。

行政职权来源有二：一是固有职权，依据宪法、组织法赋予职权；二是授权职权，由法律法规规章授予职权。

2、名：以自己的名义实施行政活动。

指能依自己的一直独立地作出处理决定，而无需向其他机关请示或批准。无法定署名、盖章权，非行政主体，但有例外。

3、责：能独立承担因其行政活动而产生的法律责任。

承担法律责任，指能作为行政复议的被申请人、行政诉讼的被告、国家赔偿义务机关等。

对于个人来说，比如公务员，并不能以自己个人的名义行为，公务员只能以所在机关的名义行为；而且法律法规授权的只是机关，规定承担直接责任的也只是机关。公务员执法违法的承担责任的依据是公务员法，而不是具体的行政法（追偿制度规定的是间接责任）。