建筑法律法规教学

1.建筑法规基础

法规体系定义：是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整各主体在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。

--------注意它不是独立体系，是分散系建设法规的体系-----注意下位法应服从上位法宪法法律：建筑法、招投标法、土地法…行政法规：质量管理、安全生产、节能、建筑师条例部门规章：监理收费管理、企业资质管理等规定地方性法规：河北省建筑条例地方政府规章体系：法律法规、规章等形成关联、补充、协调的完整统一的框架其中：法律：全国人代会及其常委会制定颁行主席令发布…行政法规：国务院依法制定颁行总理令发布部门规章：建设部或国务院有关部委依国务院规定的职权范围，依法独立或联合制定并颁布◆划拨出让概念特点一、土地使用权出让1.出让：是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由使用者向国家交出让金的行为。2.特征：民事合同、有期限、有偿（交出让金）--成本高、可交易、地下资源属国有。

二、土地使用权划拨1.划拨：指县级以上政府依法批准，在土地使用者交纳补偿安置等费用后或无偿将该幅土地使用权交付其使用的行为。以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。

划拨的5特征：具有行政性、无偿性--成本低、无期限性、不可交易性（除法律另有规定外不得转让、出租、抵押）、地下资源国有性。◆法规关系构成要素二、建设法律关系的构成要素主体：⑴国家机关⑵社会组织⑶公民个人。

客体：指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。分为：财、物、行为和非物质或智力财富内容：即建设权利和建设义务。

◆房地产转让条件房地产转让 指权利人通过买卖、赠与或其他合法方式将其房地产转移给他人的法律行为。 1、转让的一般条件（出让土地）：3条（1）已支付全部出让金，并取得土地使用权证；（2）按土地出让合同投资开发，属房建工程的，完成开发投资总额的25%以上，属成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；（3）转让时建成房屋还应持有房产证。

2、房产转让的额外条件（划拨土地）。（1）报经有批准权的政府审查批准。

（2）应变性的，政府批准后由受让方缴纳出让金并办出让手续和使用权证书。（3）不变性的，转让方将转让收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

3、房地产转让的禁止性条件---不得转让（1）司法裁定和行政决定查封或以其他形式限制房地产权利的；（2）依法收回土地使用权的；（3）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（4）权属有争议的；（5）未依法登记领取权属证书的；（6）法律、法规规定的其他禁止转让的情形。 注意：出让土地时，转让其房地产的土地使用年限为出让合同约定年限-此前已过年限◆工程设计一般原则工程设计原则----以下6方面贯彻经济、社会发展规划、城乡规划和产业政策综合利用资源，满足环保要求遵守工程建设技术标准采用新技术、新工艺、新材料、新设备重视技术和经济效益的结合公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调◆竣工验收具备条件 竣工验收应具备的条件：共5条---据《质量管理条例》第16条（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建材、构配件和设备的 进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。

●缔约过失责任缔约过失责任：指合同订立过程中，一方当事人因如下法定过错情形之一而导致另一方当事人信赖利益损失的，应承担损害赔偿责任：---《合同法》第42条 ①假借订立合同，恶意进行磋商；②故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；③有其他违背诚实信用原则的行为。在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。

●三大抗辩权概念：抗辩权是指在双务合同中当事人一方依法对抗对方请求的权利。其结果可以使对方的权利延期发生或者消灭，从而保护自己的利益。

（1）同时履行抗辩权：《合同法》66条：当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。

一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。（2）后履行抗辩权：是指当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求；先履行一方履行不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。

如建设工程施工合同规定：业主方每月按照施工方完成的工程量支付工程款。若施工方未能按照合同规定的质量标准进行施工，则业主方可以拒绝支付当月相应工程的工程款。

（3）先履行抗辩权---不安抗辩权：是指在双务合同中，当事人互负债务，合同约定有先后履行顺序的，先履行债务的当事人一方应当先履行其债务。但在应当先履行债务的当事人一方有确切证据证明对方有丧失或有可能丧失履行债务能力的情况下可中止履行其债务：①经营状况严重恶化；②转移财产、抽逃资金，以逃避债务；。

2.求一篇关于建筑法规的学习心得

通过一段时间对建筑法规课的学习，越发的认识到它在建设活动中重要的规范作用。

越来越多的土建类注册考试都对建设法则提出了更高的掌握要求。 尤其是近来对土建类建造师执业资格考试实施办法的规定中，第四条和第六条都明确规定：一级、二级建造师执业资格考试都必须设置《建设工程法规及相关知识》科目。

建筑法规和建筑活动的关系日益密切，更好的规范了建设行为，为人们的生活提供了法律的保障。 建设法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中，发生的各种社会关系的法律、法规和规章的统称。

它也在各个方面发挥着作用。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。

近年来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机：工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪：“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。

无序的挂靠，转包及承包也存在着好多不合法的现象，还有由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，这些无疑都需要用法律的手段来解决。 毫无疑问，《建筑法规》的出台可以解决以上这些现象，从而加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于一九九七年十一月一日通过并公布了《中华人民共和国建筑法》。

这是我国建国以来的第一部建筑法典，第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。 纵观整部《建筑法规》，主要是围绕建筑工程的质量和安全，因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。

《建筑法规》用了民法通则中的连带民事责任概念，对建筑市场中相互推卸责任的混乱状态起到遏制作用。以工程拖欠现象为例，《建筑法规》就能较好的解决此类问题。

首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的《建设工程施工合同》示范文本用于签订合同，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律规定，能够最大限度保护施工单位的合法权益。

另外， 可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。

这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。 其次，要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。

根据《建筑法规》及《合同法》规定，更好的维护自己的合法权益，最大限度的要回拖欠款。 再者，可以通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。

过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的《合同法》对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。

最后，在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护—— 只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。

我觉得诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。

因此我建议在建筑业逐步建立和完善企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑”，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。

建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。

作为从事建筑行业的我们更要充分认清《建筑法规》的重要性，不光是我们为了考取注册建造师执业资格，更是为了以后它在我们从事建筑行业中所发挥的重要作用。一个合格的建筑师不光是要设计好的图纸，更要合理建筑规范，保证工程建筑质量和安全，真正的为公民的切身利益着想，以建筑法规来指。

3.怎么学习建设工程法规及相关知识

复习建议

教材是基础 ，方法很关键（会学） ，时间有保证（苦学） ，练习不能少（通过作题来帮助记忆） ，重点须突出（抓大放小，学会选择性的放弃） ，用真题把握方向（04-09 年，但注意时效性） ，安排好学习顺序（将理论性较强的课目和有计算型题目的课目放在前面复习）。

六大学习方法

·梳理法-理出知识的框架结构体系来 ·

提炼法-分析出核心实质来，

找关键词 ·素描法-逐层深入，

循环记忆 ·数字概况记忆法-用数字帮助记忆 ·

归纳对比记忆法-在相同中找不同 ·

难点与考点重点记忆法 梳理法-理出知识的框架结构体系来

【梳理法举例】本门课程的内容体系-四大模块 横向-涵盖了建设工程项目的全过程管理 纵向-包含了项目管理的主要内容 模块一：具体的法律法规（21 项法规） 模块二：合同法 模块三：建设工程纠纷的处理 模块四：建设工程法律责任 5.2 提炼法-分析出核心实质来，找关键词

【提炼法举例】-建筑工程从业组织应具备的条件： （1）有符合国家规定的注册资本 （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 （3）有从事相关建筑活动所应有的技术条件 提炼出的实质：人、财、物

【提炼法示例】合同履行中对于政府定价或政府指导价变化的相关规定 p182 合同法第63 条规定：“执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内 政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原 价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上 涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。 提炼出的实质（记原则） ·按时交付或提取的-就新原则 ·逾期交付或提取的-惩罚违约者原则 逾期交付标的-得到钱-要惩罚就要使他得到的钱少-就低原则 逾期提取标的-付出钱-要惩罚就要使他付出的钱多-就高原则

4.法律法规讲课心得

在学习教师的各项法律法规的过程中，又一次让自己的思想和心灵得到提升，法律法规的制定为从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标。在学习中认真对照，自我反思；在寻找差距与不足中正视自己。

一、在十七大的引领中正视教育。

十七大报告中将优先发展教育，建设人力资源强国作为一项社会建设的重要目标，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。作为一名教育工作者，我们一定要牢记教书育人的神圣天职，在自己的工作岗位上，全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，着力提升层次，提高质量，精心教书，潜心育人。回顾自己十几年的教书时间，使我深深体会到，要想当好一名教师，最根本的就是要把教书育人当成自己的天职，做到在教书中全面提升自己的素质，在育人中不断净化自己的灵魂。而要做到这一点，我们必须丰厚自己的底蕴，提升自己的品味，自己在这方面还有很多欠缺，今后要努力通过各种途径来充实自己，以便更好的完成教书育人的重任。

二、让法律法规时刻警醒自己

在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民主又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平行存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。

三、以德为先，率先垂范。

人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。教师就是这样的职业，用德引领，以灵魂塑造灵魂。关于《中小学教师职业道德规范》和《暂行办法》中提出的相关要求，我都努力践行，严格要求自己。我觉得作为一名教师必须爱字当先，心中有爱，就会爱事业、爱岗位、爱学生，教师要做到为人师表，率先垂范，教师就是一面镜子，照不到自己，却照着学生。在与学生相处中能够站起来，也能够蹲下去去，让学生进而亲之，素而敬之。在与家长的相处中，努力做到在沟通中相互了解，在交流中达成共识。

四、学典型找差距

在我们教育行列之中，古往今来有无数的楷模和先进为我们谱写了一曲曲动人的，感人的篇章。虽然许多楷模与先进的事迹我并非熟知，但我国著名教育专家支玉恒，他的那种执着与坚持，敢于挑战与自信的精神深深的感染着我，我觉得自己缺少的就是这样一种精神，去寻找这种精神，让自己在当今社会纷繁复杂的环境中能够拥有一片属于自己的天空。

5.怎么学习建设工程法规及相关知识

复习建议 教材是基础 ，方法很关键（会学） ，时间有保证（苦学） ，练习不能少（通过作题来帮助记忆） ，重点须突出（抓大放小，学会选择性的放弃） ，用真题把握方向（04-09 年，但注意时效性） ，安排好学习顺序（将理论性较强的课目和有计算型题目的课目放在前面复习）。

六大学习方法 ·梳理法-理出知识的框架结构体系来 · 提炼法-分析出核心实质来， 找关键词 ·素描法-逐层深入， 循环记忆 ·数字概况记忆法-用数字帮助记忆 · 归纳对比记忆法-在相同中找不同 · 难点与考点重点记忆法 梳理法-理出知识的框架结构体系来 【梳理法举例】本门课程的内容体系-四大模块 横向-涵盖了建设工程项目的全过程管理 纵向-包含了项目管理的主要内容 模块一：具体的法律法规（21 项法规） 模块二：合同法 模块三：建设工程纠纷的处理 模块四：建设工程法律责任 5.2 提炼法-分析出核心实质来，找关键词 【提炼法举例】-建筑工程从业组织应具备的条件： （1）有符合国家规定的注册资本 （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 （3）有从事相关建筑活动所应有的技术条件 提炼出的实质：人、财、物 【提炼法示例】合同履行中对于政府定价或政府指导价变化的相关规定 p182 合同法第63 条规定：“执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内 政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原 价格执行；价格下降时，按照新价格执行。

逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上 涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。 提炼出的实质（记原则） ·按时交付或提取的-就新原则 ·逾期交付或提取的-惩罚违约者原则 逾期交付标的-得到钱-要惩罚就要使他得到的钱少-就低原则 逾期提取标的-付出钱-要惩罚就要使他付出的钱多-就高原则。