洞庭湖法律法规

1.关于洞庭湖的污染现状

洞庭湖水资源保护的问题与对策摘 要： 通过分析洞庭湖区水资源质量现状及发展趋势，找出了水资源保护中存在总磷、总氮超标，具有富营养化的潜在可能，提出了洞庭湖区水资源保护的对策及措施，主要是理顺管理体制，完善政策法规、健全监测网络、加大治理力度、强调舆论监督等。

关键词：水资源保护； 对策措施； 洞庭湖区 洞庭湖丰富的水资源为湖区社会和经济的发展创造了良好的条件，发挥了重要的基础作用。改革开放以来，洞庭湖水资源的开发与利用取得了成绩。

但是，随着市场经济的迅猛发展，水污染加剧，为确保水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展，水资源保护更显得日益重要。?1 湖区概况?洞庭湖位于湖南省北部、长江中游荆江段南岸，东经111°53′~113° 05′、北纬28° 44′~29° 35′，为我国第2大淡水湖泊，总流域面积25.72万km2（不含四口以上集水面积104万km2）。

洞庭湖现分为西洞庭湖（目平湖为主体）、南洞庭和东洞庭3个湖区，湖体近似呈“U”字形，也就是本次研究的主体。岳阳城陵矶水位为33.50 m时，湖长143.00 km，最大湖宽30.00 km，平均湖宽17.01 km，天然湖泊面积2 691 km2，最大水深23.50 m，平均水深6.39 m，湖泊总容积为174亿m3。

湖泊总面积18 780 km2，其中天然湖泊面积2 625 km2，洪道面积1 418 km2，受堤防保护面积14 641 km2。总面积中，湖南省15 200 km2，占80.94%。

1994年洞庭湖区人口1 196万人，耕地面积76.9万km2，粮食总产量538万t，农业总产值215亿元，是湖南省重要的粮、棉、油、鱼生产基地。? 洞庭湖水资源丰富。

洞庭湖多年平均入湖径流总量为?2 979?亿m km2，其中来自湘、资、沅、澧四水（简称“四水”）和长江荆江三口（松滋、太平、藕池口，简称“三口”，调弦口已于1958年封堵），以及环湖区间汨罗江、新墙河、沩水等河流，在城 陵矶注入长江。“四水”、“三口”及区间河流形成复杂的江河关系。

?2 洞庭湖水资源质量现状 ?洞庭湖水体质量除直接受到来水影响外，湖区的各种污染源排放的污染物也直接影响湖区水质。水体中各种营养物质的日积月累，构成湖泊富营养化潜在危机。

?2.1 湖区污染源特征 ?据调查， 1999年纯湖区100个主要工业企业年排放的工业废水2.0亿t，其中COD 17.02万t,BOD5 3.71万t,SS 3.66万t，氨氮0.25万t。工业废水中以造纸、化肥行业为主，废水排放量分别为0.995、0.57亿t/a，分别占湖区排放 总量的49.6%、?28.4%?。

? 从工业污染源的分布来看，西洞庭湖区工业废水排放量较多，达0.892亿t/a，占湖区总量的44.5%。南洞庭湖和东洞庭湖的废水排放量分别为0.354、0.759亿t/a，分别占湖区总量的?17.7%?、37.85%。

? 湖区主要排污大户有津市造纸厂、沅江造纸厂、安康造纸有限公司、西洞庭纸厂、西湖纸厂、石化巴陵分公司等39家，年废水排放量共达1.55亿t/a，占调查总数的77.35%，排放COD、BOD\-5的总量分别占湖区的76.08%和76.96%。?2.2 水质现状 ?根据近几年的监测数据，采用单项指数和综合指数法对湖区水质进行综合评价。

多年平均值超标的项目为总磷和总氮，指数为1.66和1.18，其它均未超标。但出现超标现象的有总磷、总氮、总大肠菌群、氨氮、悬浮物、高锰酸盐指数、非离子氨等，其超标率分别为62.0%、64.3%、36.6%、4.7%、15.5%、?3.8%?、0.5%。

? 洞庭湖水域的综合指数为0.49，小于1，水质良好。湖区重金属含量较低，全湖均值只有总磷、总氮超标，湖区呈现为有机污染的特征。

? 各水域中，西洞庭湖各断面指数均值最大达1.172，指数最小的是东洞庭湖为0.323，南洞庭湖指数为0.349。西洞庭湖水质最差的原因是水域面积较小、流量相对较小、稀释自净能力较差，加之该区域工业污水排放量较多。

? 从1990~1999年，水体年平均综合指数由0.347上升到?0.587?，可见洞庭湖水质污染呈加重趋势。?2.3 水体富营养化状况 ?调查资料，氮磷浓度比远大于7，因此洞庭湖水体中磷是限制性营养盐。

洞庭湖水体以中—富营养级为主。水体中氮磷浓度较高，具有富营养化的潜在能力，由于洞庭湖特殊的水沙条件，决定了富营养化的外在表现不明显，没有出现“水华”现象。

? 洞庭湖1990年综合评分为41.6，为贫—中营养型湖泊。1999年综合评分达57.4，为中—富营养型。

显而易见，洞庭湖水体的富营养化成发展趋势。?3 洞庭湖水资源保护面临的形势 ?3.1 洞庭湖区来水来沙组成复杂 洞庭湖区水沙量主要来自“四水”和荆江“三口”。

1951~1998年的多年平均入湖年径流总量为2 979亿m3，来自“四水”的为1 685亿m3，占56.67%，来自长江“三口”的为1 001亿m3，占33.76%，区间河流293亿m3，仅占9.57%。可见入湖水量主要来自“四水”，但湖区泥沙主要来自“三口”。

多年平均入湖悬移质年输沙量为1.730 2亿t，其中“四水”0.334 1亿t，占入湖总量的19.31%，“三口”为1.396 1亿t，占80.69%。?3.2 水资源量时空分布不均 ?入湖水量年内分布不均。

湘江汛期较早，而澧水与长江主汛期较晚，因此湖区高洪水期的时间相对较长。而在枯水期，“三口”时有断流现象。

湖区来水年际变化较大。从多。

2.在河道 采砂 有哪些法律法规 规定

1、《国土资源部关于加强河道采砂监督管理工作的通知》国土资发[2000]322号

2、《中华人民共和国水法》

第三十九条 国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。

在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。

3、《中华人民共和国河道管理条例》

第二十五条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；

（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

第四十条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费。收费的标准和计收办法由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定。

4、《河道采砂收费管理办法》

第三条河道采砂必须服从河道整治规划。河道采砂实行许可证制度，按河道管理权限实行管理。河道采砂许可证由省级水利部门与同级财政部门统一印制，由所在河道主管部门或由其授权的河道管理单位负责发放。

第四条采砂单位或个人必须提出河道采砂申请书、说明采砂范围和作业方式，报经所在河道主管部门审批，在领取河道采砂许可证后方可开采。从事淘金和营业性采砂取土的，在获准许可后，还应按当地工商、物价、税务部门的有关规定办理。

第五条河道采砂必须交纳河道采砂管理费。

第七条河道采砂管理费用于河道与堤防工程 维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。结余资金可以连年结转，继续使用，其它任何部门不得截留或挪用。

第八条河道主管单位要加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按预算外资金管理，专款专用，专户存储。各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

5、各省市、地方制定的《河道管理条例》

3.拦标价的法律依据

目前，除个别省市外，拦标价的使用尚未得到法律或法规的有效支持，但亦无法律或法规的反对。拦标价本身没有什么问题，关键看其在招标过程中起什么作用，担当什么角色，是作为招标文件的一部分，还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价必须和标底一样，开标前必须保密，否则就会违法。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分，必须按照招标投标相关办法规定的时间公示，否则会违法。

担当上限的拦标价（或动态上限拦标价）可以得到“七部委”颁布的“三十号令”第六十四条和《合同法》第二百七十三条的支持，在河北省也得到地方法律《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十条的支持；担当下限的拦标价（或动态下限拦标价）正如下限一样没有法律支持。尽管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于成本价废标的条款，但低于成本价的认定权在评委而不是业主，而成本本身又是个性成本而不是社会平均成本，因而笔者不支持设置下限拦标价。业主如要设立，可参照云南省的做法设置非废标下限拦标价，或者对不认可的低报价干脆把权限交给评委，以低于成本，重点质疑考虑为好。

4.环保法律法规有哪些

我国现行的环境保护法规主要有以下：

《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污费征收使用管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗废物管理条例》、《.自然保护区条例》、《环境保护行政处罚办法》、《宪法》中关于环境保护的规定（第二十六条、第九条、第十条、滴二十二条）。

中华人民共和国环境保护法是为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定的国家法律，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。

拓展资料：

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，被称为“史上最严厉”的新法将于2015年1月1日施行。

成都已完成对8727家违法排污企业的整治，前三季度PM2.5浓度较2013年同期下降10%。大庆市也已责令33家存在污水处理设施运行不正常和超标排放的各类工业企业限期整改，关停取缔国家明令淘汰的小造纸厂8家。此外，2014年苏州的各级环保部门出动执法人员12万人次，其中9件环境违法案件移送公安机关，20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。

为配合“史上最严”的新环保法“动真格”，环保部2014年10月发布按日计罚、查封扣押、限产停产、信息公开的4套具体办法，并在中国环境网上公开征集意见。8种环境违法行为纳入按日计罚，按日计罚的最大处罚期限为30天。

违法成本低、守法成本高是当前环境问题难以解决的一个重要原因。而“按日计罚”的最大特点，就在于重罚。业内人士算过一笔账，2005年松花江水污染事故造成严重损害，根据原来处罚的办法最多罚100万元，九牛一毛。新环保法实施后，启动按日计罚，那可能就是每天罚900多万元。这恐怕没有哪家企业能够承担。

中华人民共和国环境保护法 百度百科