事业单位管理法律法规和政策

1.事业单位清退职工有什么法律法规政策

事业单位人员辞退适用全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定。

全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定 第一条 为完善全民所有制事业单位（以下简称单位）的人事管理制度，保障单位用人自主权，优化人员结构，特制定本规定。 第二条 辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。

第三条 单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退： （一）连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的； （二）单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的； （三）单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的； （四）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的； （五）损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的； （六）无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的； （七）贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的； （八）违犯工作规定或操作规程，发生责会事故，造成严重经济损失的； （九）犯有其他严重错误的。 符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。

第四条 专业技术人员和管理人员在下列情况下，单位不得辞退： （一）因公负伤、致残，丧失劳动能力的； （二）妇女在孕期、产假及哺乳期内的； （三）享受休假待遇的人员的休假期间的； （四）患绝症、精神病及本专业职业病的； （五）符合国家规定其他条件的。 第五条 辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案。

第六条 当事人接到《辞退证明书》十五日之内，可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的，由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。

辞退按《辞退证明书》确定的时间执行。 第七条 单位辞退专业技术人员和管理人员，应发给被辞退人员辞退费。

辞退费由单位在其办完有关手续后一次性发给，并将《辞退费发放证明》存入本人档案。辞退费发放标准如下： （一）工作一年以上不满五年（含见习期）的，发给本人当年基本工资（基础工资、职务工资、工龄工资之和，护士加护龄津贴，中小学教师加教龄津贴，下同）总额的60%； （二）工作五年至十年（含五年）的，发给本人当年基本工资总额的65%； （三）工作十年（含十年）以上的，发给本人当年基本工资总额的75%。

已实行待业保险的地方和部门，不发给辞退费，被辞退人员可按有关规定享受待业保险待遇。 第八条 辞退费从单位事业费中列支。

第九条 专业技术人员和管理人员被辞退后一年内，到全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作，保留其全民所有制干部身分；被辞退人员从事个体经营、到私营企业工作或被辞退后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身分。 管理被辞退人员人事档案的政府人事部门所属人才流动服务机构负责其干部身分的审定工作。

对保留干部身分的，应将《被辞退人员干部身分证明书》存入本人档案。 第十条 被辞退人员由全民所有制单位重新接收的，除去待业时间，其工龄合并计算。

对再次被辞退的，按照本规定第七条发放辞退费时，其工作时间从重新接收之日算起。 第十一条 被辞退人员的人事档案，有关单位应按中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》（人调发〖1988〗5 号）和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》（人调发〖1989〗11号）进行移交、接转和管理。

第十二条 被辞退人员到全民所有制单位工作时，由接收单位向管理其人事档案的人才流动服务机构出具《被辞退人员接收函》，人才流动服务机构凭《被辞退人员接收函》，向接收单位出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将被辞退人员的人事档案转交接收单位。 第十三条 被辞退人员在没有另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房，具体居住时间和收费标准，按当地政府有关规定办理；当地政府没有规定的，可按单位与个人签定的协议办理；未签协议的，单位与个人协商解决。

第十四条 被辞退人员被辞退后不得泄露国家机密，不得损害原单位的经济权益和技术权益，违者责令赔偿经济损失或追究法律责任。 第十五条 辞退专业技术人员和管理人员必须严格依据本规定的条件和程序进行。

任何单位和个人不得干扰辞退工作，严禁单位负责人滥用辞退权。对借辞退进行打击报复的，应依法追究责任。

第十六条 被辞退人员不得无理取闹，纠缠领导，扰乱工作秩序，伺机报复，违者按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。 第十七条 全民所有制事业单位辞退工人可参照本规定执行。

第十八条 《辞退证明书》、《辞退费。

2.事业单位管理条例

第一章 总 则 第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益，制定本条例。

第二条 事业单位的人事管理，适用本条例。 法律、法规对事业单位人事管理另有规定的，从其规定。

第三条 事业单位的人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先原则，坚持民主、公开、竞争、择优原则。 第四条 事业单位应当建立健全人事管理规章制度。

人事管理规章制度应当经工作人员代表大会或者全体工作人员讨论。 第五条 中央事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责全国事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作。

县级以上地方事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责本辖区内事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作。 第二章 岗位设置 第六条 事业单位根据功能、职责任务和工作需要，按照精简、效能的原则和国家有关规定合理设置岗位。

岗位应当有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 第七条 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。

第八条 根据事业单位的功能和规模，制定事业单位岗位设置结构比例和等级标准。 第九条 事业单位岗位按照下列程序设置： （一）事业单位制定岗位设置方案； （二）主管部门审核； （三）事业单位人事综合管理部门核准或者备案； （四）事业单位在听取工作人员意见后，由负责人员集体讨论制定岗位设置的实施方案； （五）组织实施。

第三章 公开招聘和竞聘上岗 第十条 事业单位新进人员，应当公开招聘。国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方式的，按照国家有关规定执行。

第十一条 公开招聘不得设置歧视性条件。 第十二条 公开招聘采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。

第十三条 公开招聘考试内容包括招聘岗位所需的专业知识、技能；考察内容包括思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相关的专业素养、业务能力。 第十四条 公开招聘按照下列程序进行： （一）制定招聘计划； （二）发布招聘信息； （三）审查应聘人员资格条件； （四）考试、考察； （五）体检； （六）确定拟聘名单并予以公示； （七）按照规定备案或者报批； （八）订立聘用合同，办理聘用手续。

第十五条 事业单位内部应当通过竞聘上岗的方式产生岗位人选。 竞聘上岗采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评等方法。

第四章 聘用合同 第十六条 事业单位与工作人员建立人事关系，应当订立书面聘用合同。 第十七条 聘用合同应当具备下列条款： （一）单位的名称、地址、法定代表人或者其委托的单位代表； （二）工作人员的姓名、住址、居民身份证或者其他有效身份证件号码； （三）聘用合同期限； （四）岗位名称、类别、等级、职责任务； （五）工作地点； （六）工作时间和休息休假； （七）工资福利和社会保险； （八）法律、法规规定的其他事项。

除前款规定外，事业单位与工作人员可以在聘用合同中约定培训、保密、知识产权保护等事项。 第十八条 事业单位可以与新进人员约定试用期。

试用期一般不超过6个月。新进人员属初次就业的，试用期可以延长至12个月。

试用期包括在聘用合同期限内。 第十九条 事业单位与工作人员一般订立3年至5年的合同；对人员流动性强的岗位，可以订立3年以下的合同；对相对稳定的岗位，可以订立5年以上的合同。

对以完成一定工作任务为目的订立的合同，根据工作任务确定合同期限。 聘用单位与工作人员协商一致，可以订立前款任何一种期限的合同。

在本单位连续工作满10年，且年龄距国家规定退休年龄不足10年的工作人员，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与该工作人员订立聘用至其退休的合同。 第二十条 聘用合同经事业单位与工作人员在聘用合同文本上签字或者盖章生效。

聘用合同文本由事业单位和工作人员各执1份。 第二十一条 有下列情形之一的，聘用合同无效或者部分无效： （一）损害国家利益或者公共利益的； （二）以欺诈、胁迫等手段，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更聘用合同的； （三）单位免除自己的法定责任，排除工作人员权利的； （四）违反法律、行政法规强制性规定的。

对聘用合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动人事争议仲裁委员会或者人民法院确认。 聘用合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。

第二十二条 聘用合同期满，事业单位与工作人员协商一致，可以续订聘用合同。 第二十三条 事业单位与工作人员协商一致，可以变更聘用合同约定的内容。

变更聘用合同应当采用书面形式。 变更后的聘用合同文本由事业单位和工作人员各执1份。

第二十四条 在聘用合同期限内，事业单位和工作人员协商一致，可以解除聘用合同。 第二十五条 工作人员有下列情形之一的，事业单位可以解除聘用合同： （一）在试用期内被证明不能完成岗位职责任务，或者不能达到工作标准的； （二）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，连续超过15个工作。

3.事业单位工作人员管理条例

事业单位人事管理条例 一、第一章 总则1、第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

2、第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

3、第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。4、第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。

事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。二、第二章 岗位设置1、第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

2、第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

3、第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。三、第三章 公开招聘和竞聘上岗1、第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。2、第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：（一）制定公开招聘方案；（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；（三）审查应聘人员资格条件；（四）考试、考察；（五）体检；（六）公示拟聘人员名单；（七）订立聘用合同，办理聘用手续。

3、第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：（一）制定竞聘上岗方案；（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；（三）审查竞聘人员资格条件；（四）考评；（五）在本单位公示拟聘人员名单；（六）办理聘任手续。4、第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

四、第四章 聘用合同1、第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。2、第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

3、第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。4、第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

5、第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。6、第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。

但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。7、第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

8、第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。五、第五章 考核和培训1、第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。

考核应当听取服务对象的意见和评价。2、第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。3、第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

4、第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

5、第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。六、第六章 奖励和处分1、第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；（五）有其他突出贡献的。

2、第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。3、第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

4、第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：（一）损害国家声誉和利益的；（二）失职渎职的；（三）利用工作之便谋取不正当利益的；（四）挥霍、浪费国家资财的；（五）严重违反职业道德、社会公德的；（六）其他严重违反纪律的。5、第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。

受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。6、第三十条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

7、第三十一条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除。

4.2014年7月以前事业单位人事管理有什么法律法规

国务院办公厅转发人事部（关于在事业单位试行人员聘用制度的意见）的通知（国办发（2002）35号）；人事部关于印发（事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释）的通知（国人部发（2003）61号）；事业单位公开招聘人员暂行规定（人事部令第6号）；中共中央组织部人力资源和社会保障部 国有资产监督管理委员会 国务院纠正行业不正之风办公室 国家公务员局关于公务员考录和国有企事业单位招聘中不正之风的实施意见（人社部发（2012）45号）。

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5.事业单位对所办企业的管理应把握哪些政策要求

国家历来高度重视事业单位所办企业的管理工作，不断加大管理力度，要求各单位，应明确所办企业的功能定位，严格控制对外投资，对所办企业进行清理；要强化对所办企业的管理责任，履行《企业国有资产法》规定的出资人职责，严格执行企业改制法律法规和审核审批程序，积极稳妥地推进所办企业产权多元化改革；要规范事企之间财务资产关系，强化对所办企业财务和审计监督，建立有效的激励和约束机制，规范国有产权交易和事业单位职工在所办企业兼职、持股行为。

依据上述要求和有关规定，事业单位办企业应注意以下几个问题：一是要严格控制对外投资，不得盲目进行投资，确须投资的，要进行科学论证，并按规定履行审核审批程序。二是要严格控制所办企业的再投资行为，原则上不得再投资兴办三级及三级以下企业。

三是不得投资或经营与其履行行政执法权和行政审批权有关联的企业，不得开展与其履行行政执法权和行政审批权有关联的交易活动。 四是参照公务员法管理的事业单位不得以任何形式投资兴办企业。

五是事业单位所办企业不得使用部委的称谓，对外不得以部委的名义开展经营活动。六是要依法督促所办企业依照法律法规以及企业章程等有关规定开展经营活动，不得违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》等相关法律法规，维护公平竞争市场秩序。

七是要依据分类推进事业单位改革指导意见的精神，对所办企业进行清理。针对因产权链条过长或经营活动长期停滞等原因难以实施有效监管的企业，应通过解散、产权转让、调整投资级次等方式，及时进行处理，化解国有资产流失风险。

6.事业单位拥有行政执法权是依据什么法律

依据的是《行政处罚法》。

事业组织的行政处罚权：

1996年10日1日起开始施行的《行政处罚法》，规定了行政处罚权的授权实施与委托实施。

该法第十七条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实 施行政处罚。”

第十八条第一款规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符 合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织 或者个人实施行政处罚。”

扩展资料

行政执法：指建立在近代国家权力的立法、执法、司法三分立基础上的国家行政机关及其公职人 员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活 动。

行政执法权：作为包括行政处罚权、行政许可权、行政强制措施权以及行政强制执行权在内的国 家行政机关拥有的行政管理权的统称，是一个抽象的概念。

2012年1月1日开始施行的《行政强制法》第十七条第一款、第二款规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

参公事业单位不是行政机关，其员工也拥有行政执法权。法律依据如下：

1、关于参公管理的法律依据是《公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理 职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

2、由上可知：参公的条件有两个：一是具有法律、法规授权的公共事务管理职能。政府系统事业 单位行使的行政管理职能，包括政策、规划的研究制度；行政执法、行政审批、行业管理等。 二是使用事业编制、工资福利由国家财政全部负担。

3、对于参公的两个基本条件，第二个比较容易掌握，但第一个则非常原则，公共事务管理职能具 体包括什么，没有正式的解释。何为行政管理，也是各地根据自己的情况掌握。由于各地情况 的不同，国家也不可能将管理微观到如此程度。

7.事业单位 考勤管理 法律依据有哪些

劳动法中关于考勤制度方面的规定：

第四章 工作时间和休息休假

第三十六条 国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。

第三十七条 对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。

第三十八条 用人单位应保证劳动者每周至少休息1日。

第三十九条 企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。

第四十条 用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假： （一）元旦； （二）春节； （三）国际劳动节； （四）国庆节；（五）法律、法规规定的其他休假节日。

第四十一条 用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。

第四十二条 有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：

（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；

（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；

（三）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十三条 用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间。

第四十四条 有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：

（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；

（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬； （三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

第四十五条 国家实行带薪年休假制度。 劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。