舆论对于社会公共决策有何价值

舆论，或称民意，其定义非常多样化，人们都意识到舆论的重要性，但是对于什么是舆论却从来没有达成一致的意见，就和其它社会科学一样，舆论学对舆论的定义决定了舆论学的发展。一种定义是：为了避免在定义上争论不休，学者开始转向舆论应该包含的若干要素：其中“议题”、“公众”和“共同意见”是学者们提出的众多要素的交集。舆论学则是研究舆论这种复杂社会现象的交叉学科，它的理论资源来自社会心理学、政治学、社会学以及新闻和传播学。
舆论也是大众社会中的一种普遍存在的心理现象，对个人或群体发生一定的影响，它既可以约束个人或群体的行为，同样也可以以鼓励个人或群体的行为。舆论具有如下特征:
1.舆论作为一种公众的意见，当然是为多数人赞成和支持的。
2.舆论总是涉及社会安宁与幸福的问题。
3.舆论本身含有合理性。
4.舆论是有效的。能推动或阻碍社会上的意见就是舆论。
5.舆论一般不是政府的意见，是广大民众的呼声。
舆论作为公众意见(公共意见)是社会评价的一种，是社会心理的反映，它以公众利益为基础，以公共事务为指向并因此具备许多独有的个性。具体表现在以下几方面:
1.公开性
2.公共性
3.急迫性
4.广泛性
5.评价性