怎么样制造舆论？

记者如果故意在媒体上制造虚假舆论，则就不仅仅是违法这么简单了，很有可能构成犯罪。

对于一家企业来说，如何在公共关系工作中贯彻实施互惠互利原则

遵循公开、公平、公正的原则，并根据自愿、平等、互惠互利的原则进行去贯彻，如果真的这样去贯彻实施的话，一定能达到互惠互利原则的！

公共关系既是一门科学，又是－门艺术。因此,成功地开展公共关系活动不仅要掌握一定的公共关系原理、方法和技巧，而且还必须遵循一定的基本原则。

一、实事求是的原则
公共关系作为一种客观存在，必须以事实为的基础，没有事实，公共关系就无法开展，先有事实，后有公共关系。艾维李创办的《宣传顾问事务所》，开创了公共关系这一新的职业，就是因为有不少企业组织面临着一个如何运用新闻媒介来争取舆论，树立形象的事实，公共关系职业应运而生。
现代社会组织与环境之间处于不停的相互作用之中，两者之间总是存在着平衡与不平衡，协调与不协调的对立统一关系。公共关系工作的任务就是要变不协调为相对协调。一般地说，总是先有不平衡、不协调的“事实”，然后才有变不平衡为平衡、变不协调为协调的公共关系的工作。因此，公共关系的开展必须以事实为基础，以科学的调查研究、以对事实的充分了解和掌握为基本条件。一个组织要开展公共关系工作，首先要考虑的不是技巧，而是对事实的准确把握，考虑通过什么方法搜集关于公众情况的资料，收集关于组织与环境的相互作用情况的资料。搜集关于双方可能存在的不平衡、不协调的种种事实，才能进而策划公共关系的行动计划，因此，事实必须是全部公共关系工作的起点。
全面掌握事实是关键。掌握客观、真实的事实是进行预测、决策的关键，全面、客观地掌握有关事实对公共关系活动的开展具有决定性的作用。客观的掌握事实，要求公关人员在调查、了解有关事实时，既不能文过饰非，报喜不报忧，也不能偏听偏信，抱有先入之见,必须尊重事实，如实报告必须杜绝主观随意性，力求实施的公正与真实，以避免将不准确的信息传递到决策层，导致决策偏差。所以要求公关人员必须从事实的广度、深度全面把握客观事实。总之，事实不但在本质上决定了公共关系的存在，而且还从掌握它的质与量两方面决定了公共关系的开展水平。因此，全面掌握客观事实是关键。
实事求是地传播是根本。公共关系活动的一项主要工作就是传播信息，一方面将组织的信息向其公众传播，另一方面，将公众的信息反馈给组织，从而使双方相互适应，相互了解。从艾维李《原则宣言》提出“公众必须被告之”开始，“讲真话”就成为公共关系传播的原则立场，以事实为基础，主动的告知公众。实施告知公众的过程，即信息传播的过程，传播信息并不难，难就难在如何实事求是地传播信息,因为信息传播的结果对组织与公众都有利害关系。比如对双方都有利，对双方都没利，对一方有利对另一方没利，这三种情况下，后两种情况问题就比较麻烦。一方面要实事求是地传播事实，另一方面是不利的影响降到最低。广东强力啤酒厂曾得益于卓有成效的公关活动，但由于隐瞒产品质量问题使企业的形象毁于一旦。这充分说明了公共关系必须坚持诚实守信、实事求实的原则。传播学告诉我们，要传播事实结论，更要传播形成事实的过程，这样才有助于不利的一方了解事实真相，降低不利影响。
需要指出的是，公共关系要做到诚实信用，既要考虑到企业的利益，又要考虑到公众的利益。产品的质量是企业的生命，也是树立企业良好形象的关键。“公共关系90％靠自己做得好，10％才是宣传”。我们强调在信息传播时应遵循实事求是的原则，并不是要人们机械、呆板地执行，而是灵活，辩证地掌握它、贯彻它，这就要求公共关系人员不仅要有高尚的职业道德情操，同时也要具备相应的传播技术水平，才能真正做到实事求是。

二、互惠双赢的原则
成功的公共关系活动应以组织利益与公众利益的统一为宗旨，满足社会效益。因为社会效益既包括了组织利益，又包括了公众利益，它是这两者根本利益的总和，是立足于整个社会而言的。在现代社会的运行中每一个社会组织都不是孤立的个体，而是具有多向多维多层次内容的社会整体的一个组成部分，他们离不开社会网络的维系，而社会网络也需要他们来编织。在这一社会网络中，组织与公众相互间关系错综复杂，你中有我，我中有你，彼此间环环相扣，联系密切，利益相同。组织的生存与发展受制于他们所生存的环境，反过来又对这一环境产生影响，片面追求一方利益必将以牺牲另一方利益为代价，最终组织的利益也必然受到损害。在市场经济社会，社会组织与公众要建立长期的合作关系，必须实行互惠互利的原则，实现双赢。
坚持双赢原则必须做到：第一，要对公众负责，对有组织行为引起的相关公众负责，实际解决有组织行为引起的问题，同公众一起承担社会问题的责任；第二，要对组织负责，协助本组织完成自身既定的任务，把组织生存、运行、发展建立在满足公众利益需求的前提下；第三，必要时牺牲组织的眼前利益，也要满足公众的利益要求，这是公共关系的战略要求，也是对组织生存环境的维护。总之，社会组织在保证组织自身工作圆满完成的同时，要善于平衡组织与公众的利益，当组织利益与公众利益相抵触时，公共关系强调组织的利益服从公众利益。
三、开拓创新的原则
一切事物都在发展变化之中，没有变化，发展也就无从谈起。公共关系的变化与发展，无不体现着社会组织不断更新观念，更新模式来适应不断变化的外部环境。在网络经济时代，注意力经济成为主流，“注意力”、“眼球”成为稀缺资源,谁能争取到足够数量的“眼球”，谁就能战无不胜。搜狐总裁张朝阳曾言“再好的产品如果不与注意力和瞩目性相结合，也创造不了价值。”国际公关协会主席卡罗琳法齐奥称“公关界出现了类似广告界的趋势，要么你在30秒内抓住我的注意力，否则我就会转到另一个频道、网站或是杂志。” 因此我们必须为客户迅速、有效、真实地传播简明易懂的信息，不仅做到吸引注意力，而且做到留住注意力。
思维创新是决定性的创新。思维的创新必须遵循科学的策划规律。作为策划思维的主体人脑，在进行策划思维时是有明确的目的，有一定的价值模式和知识储备的，当我们认识事物、策划公关活动时，容易用僵化的视角来认识事物，当我们将视角多元化、全方位观察事物时，新的创意思路将会产生。从肯定视角来看，可在失败、消极因素中看到希望；从否定视角来看，可在一帆风顺中找到危机；从自我和非我视角来看，可以认识自我与非我、人类与社会，认识团体间、民族间差异的合理性；从求同视角来看，刚认识是事物普遍性；从求异视角来看，可以认识事物的特殊性，打破思维定势，突破经验教条……策划将进一步向理性回归。
方法创新是提高工作效率的保证。干任何事情都要讲究方法，有了好的方法，就将事半功倍，反之，事倍功半。公共关系是一项挑战性极强的事业，有时与各种各样的人打交道，其工作自然也就更重视方法问题，以情感人、以理服人、以利动人、以法律人，正是工作方法创新的具体表现。同时，公共关系的重点是传播信息，沟通组织与公众间的联系，塑造组织形象。信息的传播与沟通，追求的是快捷、灵通、有效，公关人员应主动利用先进的传播工具及技术，综合运用各种媒介资源，达到传播效果的倍增效应。
内容创新是公共关系活力所在。公共关系工作面临的是多层次、多变化的公众，如何适应多种变化，不断调整或变更有关工作项目内容，也是公共关系的一个重要课题。创新的出发点与归宿点是满足公众的需求。随着人们生活水平的日益提高，人们已经不满足于基本的衣、食、住、行的需求，情感需求、精神需求成为主流。公共关系活动内容必须适应公众需求的变化，反映出社会变化发展的时代特征，公共关系才有活力，才能取得一个又一个的成功。
四、全员PR的原则
公共关系是一种经营管理职能，负责社会组织的“无形资产”知名度、美誉度、公众舆论和关系网络等的管理。正因为“无形”，大大增加了公共关系工作的难度。一个组织的公共关系工作要取得成功，仅靠专职的公关人员是不够的，必须依赖于组织的各个部门和全体成员的整体配合。所以，组织内上至最高领导下至普通员工都是公关人员。
所谓全员PR，是指通过对全体成员的公共关系教育和培训，提高公共关系意识，形成浓厚的公共关系氛围，使组织全体成员积极参加公共关系活动，并按照公共关系的要求开展工作。为此，必须做到如下三点：第一，决策层、领导者必须重视公共关系工作，并为之创造一切有利条件。第二，组织全体成员必须树立公共关系意识，把公共关系工作视成份内之事，按照公共关系的和规范严格要求自己。第三，组织内部必须营造浓厚的公共关系氛围，凡是为组织赢得声誉的言行，都应该得到崇高的评价和奖赏；凡是有损组织形象的言行，都应该作为形象事故来处理，使重视公共关系在企业内部蔚然成风。