公共危机管理的预防机制有何重大作用

（一）是深入理解公共危机的内在要求。从汉语字面看，“危”是危势、危难、危情，“机”是生机、转机、契机；同样，根据韦氏辞典的解释，危机通常指“事件的转机与恶化之间的转折点”。从中体现着价值的中立性，这就是说，面对危机，如果处理得当，可以大大减少损失，以至化险为夷，反之则亦然，而政府是促成这种转化的决定性因素之一。

（二）是应对“风险社会”的有力保障。1986年，德国社会学家乌尔里希?贝克在《风险社会》一书中首次用“风险社会”的概念描述了当今充满风险的后工业社会，并提出了风险社会理论。在贝克看来，风险社会是一个灾难性的社会，在其中，异常的情况有成为屡见不鲜的情况的危险。进入21世纪后，频发的“天灾人祸”都在昭示人们：由突发事件演变而来的公共危机，在新的世纪里开始表现出常态性，严重威胁着人类的生命财产安全和社会稳定。由于我国社会结构正在发生并将继续发生深刻变化，利益与权力在不同主体之间进行重新分配，形成了诸多不稳定因素，各类突发事件的可能性大幅度增加进入了一个风险社会甚至是高风险社会。

（三）是构建和谐社会的最低要求。为什么说公共危机管理是构建和谐社会的底线呢？这主要是由我们构建的和谐社会的特点决定的。简要地说，社会主义和谐社会主要包括三个特点：人与自然之间关系的和谐发展；人与社会的和谐发展；社会结构的和谐。一是保障人与自然之间关系的和谐发展离不开公共危机管理。人与自然之间关系的和谐发展主要表现在：崇尚自然规律；爱护人类赖以生存的环境；人类要最大限度地合理利用资源并实现可持续发展利用，建设“节约型”社会，倡导北京奥运会提出的“绿色奥运”的方针，在实践中切实做到与自然和谐相处。面对各种环境问题，如何防止或及时处理破坏生态平衡、造成资源匮乏的问题呢？就是要实行危机管理，及时消除危机，确保可持续发展的持续进行。二是保障人与社会的和谐发展离不开公共危机管理。因此，人与社会要想和谐，关键是解决人与人之间的利益关系矛盾。如果人与人之间的利益关系矛盾不能及时得到解决，就会引发危机事件。因此，实行危机管理，建立危机预警机制，才有可能防患于未然，或出现了矛盾及时予以解决。三是保障社会结构的和谐离不开公共危机管理。社会结构包括多方面，国内外学者普遍认为，社会结构是构成社会的诸要素及其相互关系按照一定的秩序所构成的相对稳定的网络。从不同的角度可将社会结构划分为不同的类型。因此，增强忧患意识，加大公共危机管理建设，才能使政府时刻做好准备应对公共危机的挑战。