如何建设公共应急体制和应急预案体系？

随着社会的发展，公共突发事件对社会、经济的发展、人类的生存影响越来越大。迫切需要建 立一套公共突发事件应急预案体系。建议：完善应对突发事件和公共危机的管理预案。加强信 息与指挥系统建设。加强应急队伍建设。合理规划布局应急物资储备，整合实物储备资源，调 整储备物资品种和数量，形成覆盖各类突发公共事件的应急物资保障体系，实现动态管理和资 源共享，提高物资统一调配能力。加强基层政府应对突发事件和公共危机的预测预警监控工作 。加强基层政府应对突发事件和公共危机的宣传教育和培训。

政府如何进行危机公关

一、信息应公开化、透明化政府应该在第一时间查明事件真相，并通过各种信息传播媒介详细、透明地向公众公开这是因为在信息时代，信息的传播途径比以往都要多，传播的速度比以往都要快，人们获取信息的能力比以往都要强。因此，拖沓敷衍或者是掩饰真相，将会带来一系列负面影响：

①欲盖弥彰，等到后来真相大白的时候，政府将处于一个不尴不尬，不知进退的两难之境，届时的一切工作将得十分被动②谣言四起，危及稳定“言之所以能成为诺言，那是因为真相仍然被掩藏”政府不第一时间公布事情经过，那么民间必定充满各种猜测，言就有了传指的市场，整个社会将陷入人心性的混乱局面③民众失去耐心，不盾激化取府若迟迟未对事件作出合理解释，那便会一点一点地耗去民众的耐心，另一件更大的公共事件可能就会在比时版酸，产生政府应当认识到士述儿点，不能对事件败粉，不了之在最短的时间内公布事件经过，或者将调查进程，调查的阶段结果及时公诸于众，争取在公关危机中的主以保顺利过关。

二、端正态度，认真对春“态度决定一切!”这句话放在政府处理公关危机方面也同样适用。很多时候，令论最为不满的不是事件本身，恰恰是政府在对待、处理具体事件的立场态度问题在查明真的情况下，若官方应付主要责任，那么咳府应该减心诚意地向广大群众致歉，而不是依旧那副高在上，天子犯法不与麻民同罪的做人气势在以往的公关危机处理案例中，我们可以感受到，“道歉M的的确确是种“简单而有用”的方法，它所起作用往往比物质或金钱赔偿要有效得多。因此，学会道歉、敢于道歉，对政府处理公关危机来说十分重要的。

三、建立健全监督与沟通机制

为什么平时整个社会看起来“风平浪静”而到了有公共事作发生的时候，爽论就变得异常激烈呢?那是因为政府为社会提供的沟通渠道不多元或者是现有的渠道早已不畅通了，才导致“条风雨都一个方向往政府这边打过来的情况，因此，建立健全监督与沟通机制，多为民众提供更多的更好操作的民意反映派道，如开道地方政府官方微、完善政府门户网站、设置24小时电话热线、在报纸上无降民意放映专栏的等，在平时多注重全方位多角度地收集并及时解决群众的各种间题，这样舆论就不易形成“暴风雨”也就不会对政府造成那么大的压力了 。

四、密切沟通民众，形成良性互动官方徽博的开通、门户网站的设立并不只是为了摆没那么简单而是应该切切实实地落到实处每时每刻都应该利用网络工具与民众展开对话沟通同时也可以在平时多开展一些群众喜闻乐见的活动，拍摄并推广城市宣传片等，增强民众对政府工作的了解，增进民众对政府的感情与信赖，在政府与民众之间形成良性互动关系。

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世界是平的。美国政商学界著名的“中国通”乔舒亚·雷默(JoshuaCooperRamo)曾在名为《淡色中国》(BrandChina)的报告中指出：“国家形象”在全球化时代显得特别重要，已经成为国家利益的重要内容，它是综合国力和民族精神的表现和象征，是一个主权国家最重要的无形资产。雷默认为：中国目前最重大的战略挑战，都与其“国家形象”相关。舆论挤压下的危机时代杨凤春：一件大众关心的事情发生以后，人们会议论纷纷。人们对自己关切的事情进行判断、发表意见，这是旁观者的权利和自由。对具有意义的事情，大家议论，说明大家在关心，而当事人以某种方式进行回应，说明当事人愿意与“旁观者”进行沟通。近期涉及奥运会的新闻和议论较多，说明国际社会对中国的事情有很多兴趣，而中国需要与国际社会进行沟通，消除“误解”和“好奇”，一切都很正常。我不觉得这个过程中中国政府有什么压力：事实上中国政府难道不希望人们知道真相吗？如果希望知道，旁观者的关心和提问，等于给了中国政府一个澄清的机会。胡百精：我最近也去几个部委讲课，讲国家的危机应对战略和国家形象问题。他们感受到很强烈的压力。胡百精：我跟相关的几个部门的官员打过几个电话交流这件事，感觉有几点进步，那就是政府在追求“开放”、“均衡”。开放，比如这次组织17家海外媒体到拉萨去。政府应该明白这一点：事实和建构事实的关系。同样的事实，不同的方式来建构就会有不同的感受和结论，多少人卷入和关切同一个事实，事实就会有多少张面孔。在危机来临的时候，越开放越主动。均衡，则是我们过去没有做到的，我们政府公关处在一种不均衡状态。危机出现的时候，我们的做法是“西方质疑——政府沉默——政府辩驳”，批评者主动而政府处在被动。还有一种模式的国家公关，相对静态，采用的是“告知”或者说“宣传”的姿态，而不是对话。具体的新闻报道追求宏大叙事，充满了很自我很封闭的表达。这样的两种模式都无法达成有意义的协商而重建信任。杨凤春：从绝对意义上说，当事情的真相一览无余的时候，人们不会想到去搞什么“公关”，因为事实总会被人们所理解，人们也总是会以一定的态度或行为来表达自己的理解：接受或不接受。对不承认和接受事实的人来说，双方的差异不是对事实真相的了解，而是对具有特定事实的“真相”的解释和价值衡量，因此沟通意义上的“公关”对此是无能为力的。“公关”起作用的场合事实上只存在于事实的真相一时不会被揭示，“当事人”如何让“旁观者”相信自己所说的一切就是“真相”的场合。要想取得旁观者的信任，是需要技巧的。从这个意义上说，“公关”事实上是沟通双方就有关事实真相进行的“博弈”，这是需要策略和技巧的。举办奥运会对各个国家而言，都越来越难。这是一个需要公关的事情。杨凤春：中国举办奥运会重要的目的之一是改善政府形象和国家形象，公关应当服从于这个目标和意图。中国目前的政府形象和国家形象有很多“中国特色”的东西，其中有些可能需要“与时俱进”。具体而言，对外部世界的关注甚至批评，中国应当有平和心态，应当自信。