公共舆论在行政管理中的作用 公共舆论领域 公共舆论与行政管理

一、公共舆论领域

相当数量的公民对某一问题具有共同倾向性的看法或意见。它是社会意识形态的特殊表现形式，往往反映一定阶级、阶层、社会集团的利益、愿望和要求。　　公共舆论，中国古代称之为“舆人之论”，即众人的议论，如《晋书王沉传》：“自古贤圣乐闻诽谤之言，听舆人之论。”英文publicopinion的意思即公共的意见。　

　公共舆论通过言谈或文字等形式表现出来，并往往以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对某一公共问题作公开的评价。通常在具有一致利害关系的社会群体中容易形成共同的舆论。

二、公共舆论与行政管理

它们的区别主要体现在：

一是性质不同：前者是公共性或公众性，后者是个体性；

二是管理对象不同：前者是公众与公众事务，后者是私企员工与企业行政事务；

三是管理内容不一样；

四是管理范畴不同；

五是管理方法有差异等。

三、公共舆论的特征

舆论特点：公开性舆论在公开讨论中形成，又公开表达以实施干预。公共性舆论指向的公共性和作用目标的公共性，即利益上对公众而言的切近性、涉及公共利益。急迫性涉及的都是近在眼前而迫切需要解决的问题，某种程度上表现出现实功利性。广泛性舆论存在地范围和影响的范围的广泛性。原因在于舆论主体公众聚合的随机和多元舆论，以及意见指向的涵盖范围的广阔。评价性带有明显得主观倾向。

四、公共舆论管理的内容

建设项目决策阶段的主要工作包括建设方案论证、建设项目发展策划、投资决策、可行性研究。

项目主持方或其委托的项目管理单位针对项目主持方的初始项目意图，通过对项目环境调查和分析，确立和论证项目目标及产业发展方向，进行项目定义，在明确项目功能、规模和标准的基础上，估算项目投资，进行投入产出分析，构建融资方案等的一系列工作。

五、公共舆论的基本功能有

舆论指标主要分为两类，一类是量度指标，另一类是强度指标。

1、舆论的量度指标

舆论的量度指标，包括两个量的乘积，一个量是公众的数量，另一个量是公众的分布种类。

2、舆论指数：

其中Ls--度量指数、R--测量公众人数、f--公众的分布种类数。

3、舆论调查

主要是测定出持肯定态度和否定态度的人占全部量度指数的百分比。指数百分比大的舆论就是高指标舆论。反之则是低指标舆论。

六、公共舆论对公共政策的影响

所谓公共政策的功能，就是指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：

分配社会资源

规范社会行为

解决社会问题

促进社会发展

扩展知识：

公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。具体包括： (1) 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。(2) 分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。(3) 再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。(4)立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。

七、如何理解公共管理中舆论的作用?

在《管理学原理》中可以这么理解管理的性质；管理的性质是聚合企业的各类资源，充分运用管理的功能，以最优的投入获得最佳的回报，以实现企业既定目标。

　　管理学是一门综合性的交叉学科，是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理学是适应现代社会化大生产的需要产生的，它的目的是：研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。

　　管理是指在特定的环境下，管理者通过执行计划、组织、领导、控制等职能，整合组织的各项资源，实现组织既定目标的活动过程。

八、公共舆论在行政管理中的作用论文

公共舆论是众多群众的意见，它对社会政治生活有重要的影响，既可促进社会的稳定和发展，又可影响政治的稳定和政权的巩固，进步的舆论常常成为革命的先导。

因此，政府和各种政治利益群体都重视公共舆论，它们往往采用各种方法对公共舆论进行引导和控制。由于社会制度的不同，故控制的内容、方式和程度也有所不同。

在现代社会，政府主要采用法律手段、行政手段等方式对公共舆论进行控制